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建设国际一流和谐宜居之都(京津冀协同发展五周年·北京篇)

2019-02-24

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  五年协同开展,永年区限行最新五年强身健体,首都生态环境发作根本逆转:雾霾渐除,蓝天回归,黑臭水体变成涓涓清流,“留白增绿”让城市清新明亮。首都开展格式,发作历史性改革:城市开展告别“摊大饼”,都与城相互响应,“一核两翼”关上宽广空间,协同开展注入强大能源;旧城变革进入历史,老城维护成为重中之重。推动减量开展、绿色开展、翻新开展、协同开展,转型开展的首都,减重负,展新颜。

       

  北京超大城市管理,走过了要害五年。

  2014年2月,习近平总书记调查北京,明白了“四个核心”的首都城市策略定位,提出了树立国内一流的调和宜居之都的策略指标,部署了京津冀协同开展严重策略。五年间,习总书记先后四次视察北京,五次对北京宣布重要讲话,深入阐述了“树立一个什么样的首都、怎么树立首都”这个严重时代课题。

  首都干部大众牢记嘱托,把总书记的高沉思索和策略擘画,化为京华大地的活泼实际。

  聚焦外围义务

  扎实有序疏解非首都性能

  五年前,快速开展的北京,永年区107国道限行吗资源容量凑近极限,“大城市病”让人烦恼。

  推进京津冀协同开展必需一直牢牢抓住疏解北京非首都性能这个“牛鼻子”。从汇集资源求增长到疏解性能谋开展,这无疑是一次前所未有的转机。

  疏解殊为不易。区域性批发市场搬迁是疏解的难点,往往产权关系简单、触及主体泛滥、利益协调艰巨。

  大红门,曾是北方地域最大的服装、纺织品集散地。随着45家市场的疏解,饱受诟病的拥挤、脏乱、清静逐渐破解,同时也为北京南城“留白增绿”留出大片空间,15.6平方公里的南苑森林湿地公园正在树立中。

  真刀真枪,勇于亮剑。五年来,北京紧紧抓住疏解非首都性能这个要害环节和重中之重,大力展开“疏解整治促降职”专项举动,取得了一批标记性成绩。大红门、植物园等区域性批发市场实现撤并晋级和外迁,全市累计疏解降职台账内市场581家、物流核心106个,疏解普通制作业企业累计到达2648家。

  从聚到疏,因舍而得。北京制订实施全国首个以管理“大城市病”为指标的新增产业禁限目录并两次订正欠缺,严把新增产业准入关。截至2018年底不予操持新设立或变卦登记业务累计达2.16万件,合乎首都城市策略定位的新兴产业蓬勃开展,高精尖经济结构逐步构建。

  北京市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正引见,2018年,北京单位地域消费总值能耗降落3.5%,有望延续13年超额实现国度下达考核义务,全员休息消费率达24万元/人左右,位居全国第一。

  疏解降职,空间重塑。新的城市总规勾画出北京未来开展门路:严厉人口规模和树立规模“双控”,邯郸市永年区人事局严守人口总量上限、生态管制线、城市开发边界“三条红线”,城乡树立用地规模由2017年的2945平方公里,到2020年减到2860平方公里左右。

  北京全力反对雄安新区树立,高水平树立城市副核心。雄安需求什么就反对什么,反对雄安新区树立写入了北京城市总体布局,多个畛域的协作名目纷繁落地,对口反对的4所北京学校雄安校区正式挂牌,5所医疗卫生机构对口帮扶任务片面启动;城市副核心管制性详粗布局获党中央、国务院批复,控规实施的四梁八柱基本建设,市级行政核心正式迁入,公共设备逐步欠缺。

  因素畅流,活力暴发。北京的资源因素在更大范畴优化配置,为协同开展提供新的能源源。总投资74.5亿元的北京现代第四工厂名目在沧州投产,完成了“一个工厂带动一个产业基地”,带动失业2000多人。2015年至2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超越7000亿元。

  疏解性能,管理“大城市病”,北京步履坚决:大气管理,2018年PM2.5年平均浓度为51微克/立方米,创有监测以来历史最低;水环境管理,排查出的141条黑臭水体管理片面实现,城乡水环境品质持续好转;城市交通,绿色出行比例到达73%。

  擦亮首都金名片

  全国文明核心树立夯实根基

  作为世界驰名古都,丰盛的历史文明遗产,是北京的一张金名片。但是,在首都开展史上,开展与维护的矛盾,一直如影随形。

  2017年9月,党中央、国务院批复赞同《北京城市总体布局(2016年—2035年)》,明白提出:加强老城和“三山五园”全体维护,老城不能再拆,经过腾退、复原性修建,做到应保尽保。这成为首都新期间开展不可跨越的刚性解放。

  南起永定门,北至钟鼓楼,全长7.8公里的中轴线,是北京绚丽古城的灵魂与脊梁。2018年北京实现了《北京中轴线申报世界遗产名录文本》《北京中轴线维护布局》的修编任务和《北京中轴线申遗综合整治布局纲要》的编制任务,基本确定了北京中轴线的遗产造成和遗产环境范畴,太庙、社稷坛、天坛等文物古建内的老住户,惜别腾退。

  深入意识老城的外围价值。老城历史文明街区面积,从原先的20.6平方公里增长至23.6平方公里。北京对这些宝贵遗存展开具体考查,构成内容片面、数据丰盛的维护档案,目前已实现3000多栋历史建筑的维护性考查。

  片面展开老城专项整治任务。从布局管控和城市设计、公共安全和保证、环境整治和降职、人口和性能疏解、文物腾退和文明传承等多方面,多部门联动兼顾展开重点地域的专项整治。

  壮美的“三山五园”,位于北京西北郊,总面积68.5平方公里,与北京老城面积62.5平方公里几乎相当。清代,在香山、玉泉山、万寿山地域,静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园先后落成,构成了一个辞世界范畴内都很少有的皇家园林群落。把“三山五园”列为一个完整维护对象,成为新期间首都文明遗产维护的华彩之笔。

  京津冀协同开展,给首都历史文明名城维护带来更宽敞的视线。兼顾大运河文明带、长城文明带、西山永定河文明带树立,维护好名镇名村、传统村落、历史建筑、工业遗存、古树名木、非物质文明遗产、老字号等文明资源,让这些文明“明珠”串起来、亮起来。目前,包含老城、核心城区、市域和京津冀四个空间档次的历史文明名城维护体系,正在加快构成。

  树立科技翻新核心

  为全国翻新开展提供新动能

  首都城市策略定位调整,有一个重点,就是把过去北京理想上的经济核心,调整为“科技翻新核心”,经过科技的力气完成催生裂变开展,对全国构成“辐射带动”。

  围绕全国科技翻新核心树立,北京充散施展中关村示范区革新“实验田”作用、健全以常识价值为导向的调配制度、落实赋予科研机构和人员更大自主权、粗浅职称制度革新……截至2018年底,北京每万人发明专利领有量111.2件,位居全国第一。69项成绩获国度科学技术奖,占全国通用名目获奖总数的30.8%,延续三年获国度人造科学奖一等奖。新经济完成添加值打破万亿元,占北京市地域消费总值的比重达33.2%。

  聚焦中关村科学城,树立科技翻新登程地、原始翻新策源地和自主翻新主阵地;打破怀柔科学城,树立世界级原始翻新承载区;搞活未来科学城,打造寰球抢先的技术翻新高地;晋级北京经济技术开发区,打造高精尖产业主阵地——五年来,“三城一区”成为北京转型开展的重要撑持。

  协同开展,根本能源在于翻新驱动,协同翻新则是完成协同开展的外围所在。随着北京原始翻新策源地作用始终强化,翻新资源辐射外溢始终提速。

  去年,北京、天津和河北独特签订《京津冀科技翻新券协作协定》,三地翻新券正式末尾互通互认,首批753家试验室将面向三地的小微企业和翻新团队凋谢共享。这象征着河北或天津的小微企业,想到高校星散的北京寻觅研发效劳,可能同北京企业一样利用翻新券。

  瞄准“京津冀协同翻新独特体”的树立指标,三地始终欠缺协同翻新机制、树立协同翻新平台、实施协同翻新工程,跨京津冀区域科技翻新园区链逐步构建,协同翻新独特体树立已结出累累硕果。

  放眼京津冀,北京的科技成绩在各处落地发芽、开花结果。截至2018年底,北京输出到津冀的技术合同成交额累计约780亿元,中关村企业在津冀设立分支机构累计达7400多家。

  在河北保定,一幢“双子座”大厦,一块“保定·中关村翻新核心”牌子,耸立在高新区背阴大巷上,这是中关村在京外设立的首个翻新核心。目前保定中关村吸引了224家企业入驻,其中北京企业占比超越50%。

  乘着京津冀协同开展的西风,天津滨海、石家庄、秦皇岛等地的中关村分园已经先后落地生根,“中关村”早已不是北京的专有名词。一个中关村,三地皆开花,成为京津冀协同开展的示范样板。


  《 人民日报 》( 2019年02月23日 02 版)

(责编:冯粒、袁勃)

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